Черлакский муниципальный район
Портал Правительства Омской области

Список МО > Администрация Черлакского муниципального района > Администрация Черлакского муниципального района > Официальные выступления

Доклад Главы Черлакского муниципального района

Основные итоги социально-экономического развития Черлакского муниципального района за 2011 год

Социально-экономическая политика администрации Черлакского муниципального района в 2011 году осуществлялась в соответствии с вопросами местного значения муниципального района и полномочиями органов местного самоуправления, регламентируемыми Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", целями и задачами Программы социально-экономического развития Черлакского муниципального района на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы), Планом действий социально-экономического развития администрации Черлакского муниципального района на 2011 год, а также с учетом положений Плана действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2011 год, и была ориентирована на развитие экономического потенциала района, повышение эффективности управления, повышение качества жизни населения.
В 2011 году приоритетными социально-экономическими задачами органов местного самоуправления Черлакского муниципального района являлись обеспечение устойчивого социально-экономического развития района, создание условий для наиболее эффективного использования ресурсного потенциала и привлечения в район максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.

Развитие экономического потенциала
Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий
Основная составляющая экономики района – сельское хозяйство.
На территории района функционирует 144 хозяйства всех форм собственности, в том числе 3 –ЗАО, 4 - СПК, 7 - ООО, 68 - КФХ. В районе развито личное подсобное подворье (ЛПХ).
За истекший год, сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности произведено 6,1 тыс. тонн мяса, молока - 39,0 тыс. тонн, в том числе в общественном секторе мяса- 0,6 тыс. тонн, молока-16,2 тыс. тонн (фактически производство молока в общественном секторе возросло на 1 тыс. тонн). Надой на 1 фуражную корову увеличился на 177кг. и составил 3400 кг. За 2011 год закуплено перерабатывающими предприятиями и реализовано на рынках р.п. Черлак и г. Омска 1,3 тыс. тонн молока произведенного в ЛПХ (или 100,2% к плану) и мяса 1,6 тыс. тонн (100,3% к плану). Во всех формах хозяйствования поголовье коров увеличилось на 115 головы, и составляет 9444 головы.
В 2011 году произведено 153 тыс. тонн зерна, 17,8 тыс. тонн картофеля, 6 тыс. тонн овощей и бахчевых культур. С учетом переходящих запасов в сельхозорганизациях и ЛПХ, заготовлено 44,9 тыс. тонн неконцентрированных кормов или 28,9 ц.к.е. на 1 условную голову.
В 2011 году площади зерновых культур составили 96,7тыс. га. Из них 73% посевных площадей были заняты основной продовольственной культурой - пшеницей, урожайность которой составила 16,3 ц/га.
Посевная площадь по району к уровню прошлого года увеличилась на 3,5 тыс. га.
За прошедший год АПК района получил финансовую поддержку их областного и федерального бюджетов на общую сумму 63 млн. руб.
В 2011 году хозяйствами всех форм собственности было приобретено техники на сумму более 175 млн. руб., в том числе более 43 млн. руб. собственные средства. Что позволило значительно укрепить парк кормозаготовительной техники, провести модернизацию животноводческого оборудования в ряде хозяйств.
По итогам 2011 года средняя заработная плата сельскохозяйственных организаций Черлакского района составила 7681 рубль, в 2010 году этот показатель был 7005 рублей, увеличение среднемесячной заработной платы на 9,7 %. Низкой остается среднемесячная зарплата в ООО «Мельникова» (5429руб.), ЗАО «Большеатмасское» (5914руб.) основной причиной низкой заработной платы являются: низкая производительность труда по отдельным хозяйствам, не получение планируемых объемов продукции из-за нарушения и упрощения технологических процессов как в растениеводстве, так и в животноводстве.
В 2011 году повысили квалификацию и обучились 107 специалистов различного уровня. На базе ПТУ-26 подготовлено 42 тракториста, из них на К-700 18 человек.
Единовременные подъемные пособия получили 6 молодых специалиста, работающие в сфере АПК.

Развитие малого предпринимательства
На сегодняшний день малое предпринимательство становится главным фактором развития экономики практически во всех муниципальных образованиях. В 2011 году развитие данного сектора продолжало иметь приоритетное значение в социально-экономической политике органов местного самоуправления района.
На 01.01.2012 года в Черлакском районе состояло на учете 802 субъектов малого предпринимательства, в том числе 627 индивидуальных предпринимателей. Численность работников занятых у субъектов малого предпринимательства составляет 2 594 человек, что составляет 16,4% от численности экономически активного населения района, и на 99 человек (4 %) больше уровня 2010 года. Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях района по итогам года составила 7 350 руб. Рост к аналогичному периоду прошлого года составил 106,2%. Общий объем отгруженной субъектами малого предпринимательства продукции собственного производства по итогам 2011 года превысил 347,3 млн. руб., что составило 104,4% уровня 2010 года. Сумма налоговых поступлений от данной категории налогоплательщиков в консолидированный бюджет муниципального района в 2011 году составила более 25 млн. руб. Общий объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства составил 163,9 млн. руб., что в 2,3 раза выше уровня прошлого года (70,7 млн. руб.).
В 2011 году было введено в эксплуатацию 3 новых перерабатывающих производства: цех по переработки молока (ЗАО «Большеатмасское), цех по производству колбасных изделий (ИП Сурнин Е.С.), мукомольное производство (ООО «Соляное»). Завершается реализация проекта по строительству цеха по убою скота и переработке мяса в с. Соляное (ИП Захаров О.В.).
В отчетном году в рамках региональной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2010-2014 годы)» мерами государственной поддержки воспользовались 20 субъектов малого предпринимательства Черлакского района, на общую сумму 801,8 тыс. руб.
В рамках региональной программы самозанятости безработных граждан в 2011 году субсидии на открытие собственного дела получили 15 граждан на сумму 1 911 тыс. руб., в том числе на организацию собственного дела - 970,2 тыс. руб. и 940,8 тыс. руб. на создание новых рабочих мест. Дополнительно создано 36 рабочих мест.
В 2011 году значительно увеличены объемы финансирования долгосрочной муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Черлакском муниципальном районе (2010-2014 годы)». Общая сумма средств районного бюджета на реализацию программы превысила 549 тыс. руб., что на 375 тыс. руб. больше 2010 года.
Предоставлена муниципальная грантовая поддержка СМП района 3 предпринимателям в сумме 100 тыс. руб. по каждому проекту.
Организован конкурс на предоставление субсидий СМП на компенсацию затрат на обучение специалистов для СМП; возмещение части затрат по оплате коммунальных платежей и части затрат по оплате за арендованные земельные участки, недвижимое имущество (помещения), используемые для ведения бизнеса; возмещение части затрат на приобретение основных средств СМП, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции. Субсидии предоставлены на общую сумму 90 тыс. руб.

Инвестиции и строительство
Общий объем инвестиций в экономику района по итогам года составил 635,0 млн. руб. Основной объем инвестиций достигнут за счет строительства внутрипоселковых газопроводов в р.п. Черлак, с. Большой Атмас, с. Соляное (31,9 млн. руб.), строительство водопроводных сетей в с. Верхнеильинка (0,84 млн. руб.), а также за счет вложений в основной капитал сельскохозяйственных предприятий и субъектов малого предпринимательства, привлечение инвестиций в развитие, модернизацию и обновление основных фондов (338,9 млн. руб.), строительства и реконструкции объектов недвижимости, в том числе строительства жилья (202,4 млн. руб.). Объем бюджетных капитальных вложений составил 61,0 млн. руб., в том числе 5,4 млн. руб. бюджетные инвестиции из средств районного бюджета.
В 2011 году на территории Черлакского муниципального построено и введено в эксплуатацию 105 жилых домов, общей площадью более 15 тыс. кв.м., что на 4,5 тыс. кв. м больше уровня 2010 года, в том числе 85 индивидуальных жилых домов, общей площадью 8,8 тыс. кв. м. Введено в эксплуатацию 20 многоквартирных жилых домов, общей площадью 6,2 тыс. кв. м., в том числе два трехэтажных жилых дома, 75 квартир, общей площадью 4,7 тыс.кв.м. построены по программе обустройства границы для пограничников.
По федеральной программе переселения граждан их ветхого и аварийного жилого фонда в юго-восточной части р.п. Черлак в квартале комплексной жилой застройки построено восемнадцать двухквартирных жилых домов, 88 человек улучшили свои жилищные условия.
По долгосрочной Программе «Социальное развитие села» освоено 2,5 млн. рублей, работникам агропромышленного комплекса Черлакского района оказана помощь в строительстве 7 жилых домов. Три дома построено в с. Иртыш, два дома в с. Елизаветинка, по одному в р.п. Черлак и с. Татарка.
По подпрограмме «Развитие индивидуального жилищного строительства» оказана помощь в строительстве жилых домов десяти застройщикам на сумму 8,3 млн. рублей, из них восьми застройщикам, строящим жилые дома в райцентре.
Разработаны генеральные планы Черлакского городского и Иртышского сельского поселений. Разработаны и утверждены проекты планировок кварталов комплексной малоэтажной жилой застройки «Юго-восточный» в р.п. Черлак и «Северный» в с. Иртыш. Осуществляется разработка схемы территориального планирования муниципального района.
По федеральной программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов освоено 4,9 млн. руб.
В райцентре уложено асфальтированное покрытие ул. Почтовая в районе поликлиники и в центральной части поселка площадью 2500 кв. м на сумму более 1 млн. рублей за счет средств бюджетов муниципального района и Черлакского городского поселения.
Выполнен капитальный ремонт зданий Татарской и Солянской амбулаторий, где выполнен ремонт кровель зданий и заполнений оконных и дверных проемов.
Для открытия дополнительной группы выполнена внутренняя перепланировка и отделка помещений, строительство теневых навесов в детском саде № 2 в р.п. Черлак. Большой объем работ на сумму 800 тыс. руб. выполнен по ремонту кровли спортзала в Елизаветинской школе.
За счет средств областного бюджета и средств муниципального района на сумму 1,8 млн. рублей выполнены работы по ремонту кровли и внутренней отделки здания Дома Культуры в р.п. Черлак. Отремонтированы помещения детской библиотеки на сумму 300 тыс. руб.
Проложено 10,24 км сетей водопровода, в том числе в д. Верхнеильинка 5.9 км и 4,34 км в р.п. Черлак, в том числе в квартале комплексной жилой застройки в юго-восточной части поселка и в жилом квартале в районе ДРСУ.
В районе продолжается газификация населенных пунктов. В течение 2011 года уложено 50,7 км сетей газоснабжения, в том числе с. Верхнеильинка – 7,3 км., с. Соляное – 12,4 км., р.п. Черлак – 24,5 км. Построен межпоселковый газопровод с. Иртыш – д. Верхнеильинка, протяженностью 6,5 км.
В течение прошедшего года в 689 граждан подключило свои дома к системе газоснабжения, в том числе в р.п. Черлак – 320 домов, в д. Верхнеильинка – 53 дома, в с. Соляное – 146 домов, в с. Большой Атмас – 154 дома, в с. Иртыш – 16 домов.
С начала работ по газификации в населенных пунктах муниципального района газифицировано 2407 домов, что составляет 20,6 % от общего количества жилых домов района.

Жилищно-коммунальное хозяйство
Основными энергоснабжающими предприятиями Черлакского района являются МУП «Теплокоммунэнерго» и ООО «Теплосервис».
Предприятие МУП «Теплокоммунэнерго» обслуживает 18 котельных, в том числе работающих на газе - 7 , на мазуте - 2, на угле - 8, на теплоисточнике № 61 (ул. Береговая, 13) установлен электрокотел, протяженность тепловых сетей всех котельных составляет 86,1 км;
Кроме того, на обслуживании предприятия 9 водопроводных участков, включающих 28 сельских поселений, протяженность водопроводных сетей составляет 174,53 км.
В 2011 году с целью улучшения эффективности деятельности предприятий проведены следующие мероприятия:
1. Закрытие нерентабельных малозагруженных котельных, с переводом потребителей на альтернативные источники теплоснабжения:
а) угольная котельная молзавода с. Большой Атмас - поквартирная газификация потребителей;
б) угольная котельная № 6 с. Медет (ООО «Теплосервис») - установка угольной мини-котельной.
2. Оптимизация тепловых сетей котельных: № 1 (центральная), № 6, №10 р.п. Черлак, № 13 с. Большой Атмас, № 14 с. Соляное, № 11 с. Южно - Подольск, № 41 с. Привольное.
Также проводена работа с потребителями мазутной котельной № 59 р.п. Черлак по переводу их на поквартирное газовое отопление, данная котельная выведена из эксплуатации в феврале 2012 года.
Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги по МУП «Теплокоммунэнерго» составляет 95 %.
В настоящее время с неплательщиками ведется активная претензионно-исковая работа, с применением всех средств и методов, предусмотренных законодательством РФ.
.
В районе 2682 многоквартирных жилых дома, общая площадь 367,4 тыс. кв. метров, из них в муниципальной собственности находится 55 двухквартирных домов. Все многоквартирные дома выбрали способ управления. В тоже время основная часть собственников многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления – 1880 домов (69,8%), управление посредствам управляющей компании 688 домов (29,9%), посредством ТСЖ 114 домов (4,3%). Требования Федерального закона № 185-ФЗ, в части обеспечения управления многоквартирными жилыми домами, выполнили только Черлакское городское поселение, где в управляющей компании - 394 дома (73,8%), ТСЖ – 108 домов (20,2%), непосредственный способ управления – 32 дома (6%) и Иртышское сельское поселение, где весь многоквартирный жилой фонд находится в управлении управляющей компании и ТСЖ.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
По итогам работы в Черлакском муниципальном районе в сфере энергосбережения и энергетической эффективности в 2011 году были проведены следующие мероприятия:
• во всех учреждениях муниципальной собственности разработаны программы энергосбережения;
• заключены договора на поставку и установку приборов учета тепловой энергии бюджетным учреждениям находящихся в муниципальной собственности;
• для объектов муниципальной собственности, приобретены и установлены приборы учета тепловой энергии, в том числе в МУЗ «Черлакская ЦРБ», в трех школах в р.п. Черлак и семи школах сельских поселений;
• заключены договора с энергоаудиторской организацией на проведение энергетического обследования 18 учреждений Черлакского муниципального района (40% от общего количества учреждений); в течение 2012 года запланировано проведение первого энергетического обследования всех бюджетных учреждений и муниципального предприятия.
На реализацию мероприятий по энергосбережению в 2011 году из средств районного бюджета выделено 1073,642 тыс. руб.
В настоящее время во всех бюджетных учреждениях Черлакского муниципального района ведется работа: по проведению энергетических обследований, замене ламп накаливания на энергоэффективные, установке приборов учета энергетических ресурсов.

Социальная политика
Социальная политика Черлакского муниципального района направлена, прежде всего, повышение уровня жизни населения, сохранение и улучшение здоровья населения, повышение уровня образования и культуры жителей района, адресную поддержку малоимущих граждан.

Уровень жизни и занятость населения
Основной целью повышения уровня жизни населения в течение года являлось повышение уровня средней заработной платы, недопущение возникновения задолженности по выплате заработной платы и сокращение безработицы среди экономически активного населения.
По балансу трудовых ресурсов на 01 января 2012 года численность населения в трудоспособном возрасте в Черлакском муниципальном районе составила 20,5 тыс. человек, численность экономически активного населения составляет 15,5 тыс. человек. Занято в экономике района 13,5 тыс. человек, из них занятые в личном подсобном хозяйстве 2,4 тыс. человек. По отраслям экономической деятельности снизилась численность занятого населения в таких сферах как сельское хозяйство, образование, предоставление коммунальных услуг. При этом изменилась численность трудовых ресурсов на 01.01.2012г. существенно не изменилась. В то же время изменяется состав трудовых ресурсов в части уменьшения трудящихся в трудоспособном возрасте и соответствующего увеличения количества работающих старше трудоспособного возраста.
За 2011 год создано 203 новых рабочих мест, сохранено 3247 рабочих мест.
По прежнему остается отрицательным сальдо межрегиональной трудовой миграции по рабочим и специалистам, по состоянию на 01.01.2012г. в других регионах, районах Омской области и в г. Омске трудятся 3705 работников, что на 156 человек больше уровня 2010 года.
По состоянию на 01.01.2012 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,3 процента на 1 января 2011 года до 2,2 процента на 1 января 2012 года. По общей безработице отмечено снижение соответственно с 14,0 % до 13,2%.
Средняя номинальная начисленная заработная плата в целом по району за 2011 года составила 12469,9 руб., что на 11,3% выше уровня 2010 года.

Развитие образования
Главной целью развития системы образования являлось сохранение доступности образовательных услуг современного уровня и обеспечение инновационного пути развития системы образования.
В районе функционируют 39 муниципальных образовательных учреждений. В системе общего образования – 22 образовательных учреждения: 12 СОШ, гимназия, 9 ООШ, кроме того 9 структурных подразделений: 3 основных и 6 начальных школ. Численность обучающихся общеобразовательных учреждений в 2011 году –3470 человек. 15 учреждений дошкольного образования, которые посещают 1148 детей. В 2-х учреждениях дополнительного образования детей занимается 1424 обучающихся.
В целях обеспечения доступности качественного образования в районе осуществляется подвоз 397 учащихся по 19 маршрутам, работает 13 школьных автобусов все они соответствуют требованиям ГОСТа Р 51160-98. В 2011 году на переоборудование школьных автобусов из местного бюджета было выделено 972 тыс. руб. В декабре 2011 года на приобретение нового автобуса для МКОУ «Солянской СОШ» было израсходовано 1100 тыс. руб. областных средств и 122,3 тыс. руб. из местного бюджета. Таким образом, проблема оборудования автобусного парка системы образования в соответствии с современными требованиями перевозки детей.
В 2011 году на ремонт систем жизнеобеспечения образовательных учреждений (отопление, водоснабжение, канализация), ремонт кровель зданий израсходовано 2914 тыс. рублей, в том числе 1400 тыс. рублей из федерального, регионального бюджета и 1514 тыс. рублей из местного бюджета.
По итогам 2011 года доля обучающихся общеобразовательных учреждений, обеспеченных организованным питанием составила – 99,8%. На организацию питания обучающихся было израсходовано 1310,2 тыс. рублей из областного бюджета, 1310,2 тыс. рублей из средств районного бюджета, также 85,1 тыс. рублей из местного бюджета выделены на организацию дополнительного питания детей, находящихся на подвозе (по 3 рубля на 1 ребёнка в день).
Для повышения качества медицинского обслуживания обучающихся заключены договора между МУЗ «Черлакская ЦРБ» и образовательными учреждениями. Оборудованные медицинские кабинеты и лицензии на право ведения медицинской деятельности имеют 4 общеобразовательных учреждения, что составляет 36,4% от общего количества школ с контингентом обучающихся более 50 человек. В 2011 году полностью оснащен медицинским оборудованием и подготовлен к лицензированию медицинский блок МОУ «Солянская СОШ», частично МОУ «Татарская СОШ».
Идёт обновление компьютерного парка в ОУ, прирост за последние три года составил 13 % (увеличение с 218 до 262 единиц). Доступ к ресурсам глобальной компьютерной сети Интернет имеют 100% ОУ. Низким показателем является количество интерактивных досок и наличие в ОУ медиатек.
Для обеспечения потребностей населения в дошкольном образовании в районе функционируют 15 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1148 детей.
На очереди в детские дошкольные учреждения на конец 2011 года состояло 234 ребенка, что на 88 детей меньше уровня 2010 года. В целях сокращения очередности в дошкольных образовательных учреждениях р.п. Черлак с 1августа 2011 года открыты 3 возрастных группы на 60 мест на базе МДОУ «Черлакский детский сад № 2». С 1 ноября 2011 года открыта одна группа на 20 мест в МДОУ «Краснооктябрьский детский сад». В 2012 году планируется проведение реконструкция молочной кухни на территории, прилегающей к МДОУ «Черлакский детский сад №1», что позволит открыть на базе детского сада две возрастные группы на 40 мест. При комплектовании дошкольных учреждений на 2012-2013 учебный год путевками будут обеспечены 120 детей в возрасте от 1,5 до 5 лет.
На базе пяти школ функционируют 6 дошкольных образовательных групп, осуществляющих предшкольную подготовку, общая численность в которых составляет 87 детей. Охват предшкольной подготовкой составляет 100%.
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 26.01.2011 года № 3-рп «О мерах по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений Омской области в 2011 году» значительно повысилась заработная плата педагогических работников: средняя з/п учителя составила 16110 руб. (121,4% к уровню 2010 года), в среднем по педагогическим работникам 12514 руб. (120,8% к уровню 2010 года).

Здравоохранение и демография.
Здоровье население находится в постоянном центре внимания, как органов местного самоуправления, так и широкой общественности.
Тенденция в динамике общественного здоровья населения района по ряду основных показателей сохраняет неблагоприятную направленность.
По предварительным итогам переписи населения численность населения в районе составляет 30,3 тыс. чел., из них 10,9 тыс. чел. проживают в р.п. Черлак, 19,4 тыс. чел. в сельских населенных пунктах района.
Демографическая ситуация, продолжает иметь отрицательную тенденцию. В тоже время в 2011 году численность родившихся составила 501 чел., что на 71 ребенка больше уровня 2010 года. Умерло по району 520 человек, что, напротив, на 3 человека меньше уровня прошлого года. Показатель естественного прироста (убыли) населения составил -19 человек, тогда как в 2010 году данный показатель был на уровне -44 человека.
Всего за год в Черлакском родильном доме родилось 354 ребенка.
В структуре смертности продолжают быть на первом месте сердечно-сосудистые заболевания - 42%, на втором месте нарушение мозгового кровообращения -13,6%. , на третьем месте онкозаболевания – 12,3%, на четвертом месте травмы и отравления -7,4%. За 2011 год зарегистрировано 2 случая смерти от туберкулеза. Доля умерших в трудоспособном возрасте в 2011 году выросла и составила 28,6 от общего количества смертей (в 2010г. – 27,2). Увеличилась доля умерших мужчин с 52,5% до 61,4%.
Отмечено увеличение показателя младенческой смертности до 13,5 случаев на 1000 родившихся (в 2010 – 4,7). За год умерло 6 младенцев.
Число случаев заболеваний с впервые установленным диагнозом в сравнении с 2010 годом сократилось на 6,9%.
Увеличилась онкологическая заболеваемость населения, в том числе за счет целенаправленной работы смотрового кабинета, где 17 случаев выявлено в I-II стадии заболевания видимых локализаций. Запущенность и смертность остается на прежнем уровне. Остается не на должном уровне количество флюорографических обследований населения – всего за год обследовано 18957 человек, что составило 85,0% от планового показателя.
Тем не менее, в отчетном году отмечено снижение заболеваемости острыми респираторными инфекциями, положительную роль в этом сыграла привитость населения против гриппа. Снизилась в сравнении с 2010 годом заболеваемость туберкулезом.
Медицинское обслуживание Черлакского района осуществляется центральной районной больницей на 204 койки, 2 участковыми больницами на 50 коек, 5 врачебными амбулаториями на 21 койку дневного стационара, 30 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.
В течение прошлого года много внимания уделялось развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения. За счет средств местного бюджета приобретены компьютеры для работы программ национального проекта «Здоровье», с целью организации электронной регистратуры, несколько единиц следящей аппаратуры.
За год 7 человек получили высокотехнологическую помощь, в том числе 2 детей.
По программе модернизации здравоохранения в 2011 году проведен капитальный ремонт врачебных амбулаторий в с. Соляное и с. Татарка. На реализацию данных мероприятий из бюджетов всех уровней выделено 2,5 млн. руб. В ноябре 2011 года получено новый аппарат для ультразвуковой диагностики (УЗИ) стоимостью 700 тыс. руб.
Общий объем финансирования здравоохранения района составил более 140,5 млн. руб., в том числе за счет средств районного бюджета 68,3 млн. руб., что на 18,8% больше уровня 2010 года
Из всех источников финансирования на здравоохранение в расчете на одного жителя района потрачено 4106 рублей. Расходы на лечение одного больного в день в стационаре составили 1014 руб. Стоимость одного пациенто-дня стационара дневного пребывания составила 401 руб.
Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в 2011 году составила 10430 руб., рост с 2010 годом 117%.
Острой проблемой здравоохранения района продолжает являться недостаток медицинских кадров: в медицинских учреждениях работает 62 врача и 238 средних медицинских работников, что от необходимого составляет 63,6% и 87,8% соответственно, 50% врачей имеют квалификацию 1 и 2 категории. Тенденция сокращения численности врачей также отрицательно сказывается на общем состоянии здравоохранения района.
В 2011 году в район прибыло 7 молодых специалистов, в том числе 2 врача, 5 средних медицинских работников. За год повысили квалификацию 18 врачей, 54 средних медицинских работников. По целевому направлению в Омской медицинской академии обучаются 12 студентов. В 2012 году в августе планируется прибытие 3 врачей.

Физическая культура и спорт
Стратегической целью развития системы физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни, создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, укрепления существующих объектов спортивного назначения.
Традиционно в отчетном году прошли запланированные физкультурно-массовые мероприятия: районные спортивно-культурные праздники «Снежинка – Иртыш – 2011», «Королева спорта – Черлак – 2011», на предварительных и финальных соревнованиях приняло участие 1100 человека, отремонтирована спортивная база, приобретен спортивный инвентарь.
В проведении районного «единого дня спорта» приняло участие 1112 человек, из них только в р.п. Черлак приняло участие 630 человек разного возраста. Районные соревнования для школьников по шахматам «Белая ладья», по хоккею «Золотая шайба», по футболу «Кожаный мяч», «Дворовый футбол» привлекли 580 учащихся.
В отчетном году были организованы и проведены соревнования по лыжным гонкам, шорт-треку, мини-футболу на снегу, соревнования по шахматам, настольному теннису, гирям, а финалом и итогом был районный зимний праздник «Снежинка – Иртыш – 2011», где приняло участие 1300 человек из 8 сельских поселений. По результатам праздника сформированы сборные района по видам спорта для участия в областном спортивно-культурном празднике «Праздник Севера – Тевриз – 2011».
Спортивная делегация, 55 спортсменов по 9 видам спорта приняла участие в летней областной спартакиаде «Королева спорта – Полтавка – 2011».
За 2011 год построено 6 плоскостных спортивных площадок (2 хоккейных, 2 мини-футбольных, 2 волейбольных).
Всего за прошлый год объем финансирования по долгосрочной муниципальной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта на 2011-2015 года» составил 929 тыс. рублей, в том числе на физкультурно-массовую работу – 428 тыс. рублей, на спортивные мероприятия – 254 тыс. рублей, на укрепление материально-спортивной базы – 247 тыс. рублей.
В сравнении с 2010 годом число занимающихся увеличилось на 300 человек и составляет 6978 человек, это 23 % от числа проживающих в районе.

Молодежная политика
В 2011 году молодежная политика реализовывалась по сложившимся приоритетным направлениям: гражданско-патриотическое воспитание, профилактика социально-вредных явлений в молодежной среде, поддержка интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, поддержка деятельности молодежных общественных объединений.
В целях поддержки талантливой молодежи ежегодно вручаются стипендии администрации района лучшим учащимся образовательных учреждений (в 2011 году вручено 10 стипендий в размере 2000 рублей), молодежные премии (5 премий на сумму 29000 рублей), именные стипендии главы района студентам высших учебных заведений, обучающихся по целевым направлениям (3 стипендии по 1000 руб.). Проводятся встречи с выпускниками, окончившими школу с золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении».
В 2011 продолжена работа по развитию волонтерского движения в районе. Волонтерами проведено 189 мероприятий направленных на профилактику злоупотребления ПАВ, охрану и пропаганду ЗОЖ. В волонтерскую деятельность вовлечено более 9000 молодых людей Черлакского района.
Организация оздоровления, отдыха и занятости несовершеннолетних - одно из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. В 2011 году в детском оздоровительном лагере отдохнуло 300 детей, 1340 ребенка оздоровилось в лагерях с дневным пребыванием, 275 подростков были трудоустроены на временные оплачиваемые работы,. 100 несовершеннолетних, из которых более 40 % - несовершеннолетние, состоящие на профилактических учетах, приняли участие в палаточном лагере «Лесные жители». Так в 2011 году всеми формами организации летнего отдыха, оздоровления и занятости были охвачены 7153 ребенка в возрасте от 7 до 18 лет.
Всего в 2011 году на реализацию молодежной политики из бюджета района выделено 2,24 млн. рублей.

Культура и организация досуга
Неотъемлемой частью социально-экономического развития Черлакского муниципального района является сфера культуры. На его территории функционирует сеть из 73 досуговых и образовательных учреждений культуры, включающая в себя 41 учреждение культурно-досугового типа, 27 библиотек, 3 учреждения дополнительного образования детей, 2 историко-краеведческих музея.
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, в 2011 году равна 402,1% (133,9% к 2010 г.)
В 2011 году уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа составил 221%. В сравнении с прошлым годам произошло увеличение показателя на 17%.
Сегодня библиотеки остаются центрами культурной и общественной жизни района. Их совокупный книжный фонд составляет более 328680 различных изданий. 60,3% населения являются постоянными пользователями библиотечных информационных ресурсов. В 2011 году в библиотеки поступило 6 882 экземпляров новых документов, приобретено 11 единиц новой компьютерной техники, 9 библиотек подключены к сети Интернет.
Значительным культурным потенциалом развития района является историко-краеведческий музей, который ведет большую работу по сохранению культурно- исторических ценностей. Фонды музея насчитывает 18594 единиц хранения. Они аккумулировали ценнейшие материалы по истории района. Музей является ключевым звеном в передаче ценностей культуры от поколения к поколению. В 2011 году статус филиала предан Солянскому отделению МБУК «Черлакский историко-краеведческий музей».
Учебно-воспитательный процесс в сфере дополнительного образования детей осуществляют 3 детских школы искусств, в которых обучается 242 учащихся. Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию составила в 2011 году 4,3%, что на 0,2% выше уровня 2010 г. В 2011 году увеличилась численность обучающихся детей в Солянской школе искусств.
Согласно данным социологического опроса удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составила 98,8%.
Общий объем расходов бюджета муниципального района на культуру составил 33319,0 тыс. руб., что выше уровня 2010 года на 6114,3 тыс. руб.
Объем расходов бюджета на оплату труда составил 19791,8 тыс. руб. (112,6% к 2010 г.). В результате средняя заработная плата по отрасли составила 7793 руб., что на 12% превышает уровень 2010 года.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил 1196,2 тыс. руб. (на 500,6 тыс. руб. больше 2010 года).

Социальная поддержка граждан:
В целях решения вопросов в сфере социальной защиты населения, социально-трудовых отношений, социального обслуживания населения, а также обеспечения стабильного и устойчивого социального развития на территории Черлакского муниципального района Администрацией Черлакского муниципального района осуществляется тесное взаимодействие с Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Черлакского району Омской области.
В 2011 году на выплату различного рода пособий израсходовано более 132,2 млн. рублей, из них более 11,4 млн. рублей на ежемесячную денежную выплату, более 52,0 млн. рублей на выплату различных пособий на детей, 63,2 млн. рублей на денежный эквивалент скидки по оплате жилья и коммунальных услуг и около 7,4 млн. рублей на прочие выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначена 2760 льготникам, в том числе 430 реабилитированным, 460 труженикам тыла, 1760 ветеранам труда, 110 ветеранам Омской области.
В целях социальной защиты отдельных категорий граждан Администрацией района были приняты меры по сохранению и развитию специализированного жилищного фонда и более того, расширению площадей фонда. Кроме того, Администрацией района установлены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году на эти цели из бюджета муниципального района выделено около 400 тыс. руб., что в 4 раза превышает уровень 2010 года.

Муниципальное управление
Финансовая и бюджетная политика
Целью финансово-бюджетной политики Черлакского муниципального района является повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами, расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов.
Общая сумма доходов районного бюджета за 2011 год составила 503 080,7 тыс. рублей, в том числе исполнение по налоговым и неналоговым доходам Черлакского муниципального района за 2011 года при плане 118 969,2 тыс. руб. составляет 119 112,1 тыс. руб. или 100,1%. По сравнению с прошлым годом фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов по районному бюджету увеличилось на 18 537,3 тыс. руб. (рост 103,8%), и достигнуто за счет роста поступлений по налогу на доходы физических лиц, который в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета занимает наибольший удельный вес - 72,2% .
Поступления по доходам от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности составляют 1 636,6 тыс. руб., что выше на 218,0 тыс. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Кроме этого в 2011 поступили средства за аренду земельных участков находящихся в собственности муниципального района под свалками расположенными в р.п. Черлак в сумме 70,1 тыс. руб. По доходам от оказания платных услуг поступления составили 405,8 тыс. руб., что ниже на 12,1 тыс. руб. по сравнению с прошлым годом, в связи с приватизацией жилых помещений и соответственно уменьшения объектов жилищного фонда. По доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности поступления составили 973,5 тыс. руб., что на 273,4 тыс. руб. ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В течение года проведено 6 аукционов по продаже имущества.,5 из которых признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.
По расходам районный бюджет исполнен на 496 327,2 тыс. руб. или на 98,7%.
На оплату труда работников бюджетной сферы и отчисления во внебюджетные фонды в 2011 году было направлено 85112,9 тыс. рублей.

Формирование и развитие муниципальной собственности
Деятельность администрации муниципального района в сфере земельно-имущественных отношений осуществлялась в соответствии целями и задачами определенными муниципальной долгосрочной целевой программой «Формирование и развитие собственности Черлакского муниципального района» на период до 2015 года.
По итогам 2011 года в реестре муниципальной собственности района значится 611 объектов недвижимого имущества (в том числе 319 объектов жилищного фонда) и 340 земельных участков. Объекты муниципальной собственности используются муниципальными предприятиями и учреждениями для осуществления их уставной деятельности, неиспользуемое имущество сдано в аренду (20 объектов общей площадью 470 кв.м.), а также 1 объект приватизирован в соответствии с утвержденной программой приватизации на 2011 год. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 352 тыс. руб., доходы от приватизации муниципального имущества составили 516,5 тыс. руб. В течение 2011 года 23 объекта жилого фонда общей площадью 1430 кв.м. передано гражданам в собственность бесплатно в порядке приватизации.
В общей сумме доходы консолидированного бюджета района от муниципального имущества по сравнению с прошлым годом увеличились на 28% и составили 6077,8 тыс. руб.
В 2011 году продолжалась работа по оформлению технической и землеустроительной документации на объекты муниципальной собственности. На эти цели из бюджета муниципального района были выделены средства в сумме 910,0 тыс. руб., кроме этого из областного бюджета району была предоставлена субсидия на софинансирование данных расходов в сумме 217,5 тыс. руб. Благодаря этому, выполнен объем работ по технической инвентаризации 2-х внутрипоселковых газопроводов, 1 водопровода, 164 внутрипоселковых дорог общей протяженностью 166 км, проведено межевание и постановка на кадастровый учет 33 земельных участков.

Развитие системы муниципального заказа
Общая стоимость заключенных муниципальных контрактов и сделок, финансируемых за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в 2011 году составила 220,8 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 11 %. Наибольший удельный вес в структуре размещения муниципального заказа занимают торги – 112,8 млн. руб. или 54 % в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов и сделок. В 2011 году доля торгов составила 41,1 % в общей стоимости заключенных контрактов и сделок.
Доля размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в 2011 году составила 19% от общего объема закупок по установленному Правительством РФ перечню товаров, работ и услуг.
По итогам проведенных в 2011 году торгов и запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Черлакского района общая экономия бюджетных средств в результате снижения начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов составила 7,5 млн. руб. Эффективность размещения заказов в результате уменьшения начальной (максимальной) цены контрактов увеличилась с 11,7% в 2010 году до 21,5 % в 2011 году, что связано с ростом доли заказов, проведенных в форме электронных аукционов.
В 2011 году 54 % объема торгов и запросов котировок на сумму 112,8 млн. руб. было размещено уполномоченным органом.
Реализация административной реформы.
Для снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг в 2011 году проводилась работа по оптимизации предоставления муниципальных услуг. Органами местного самоуправления района предоставляется 62 типа услуг. При этом по состоянию на конец 2011 года утверждены и действуют 46 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
В целях реализации 210-ФЗ для перехода на межведомственное информационное взаимодействие и перевода услуг в электронную форму велась разработка необходимой нормативной базы. Утверждены Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории Черлакского района, Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, План мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг. Был проведен подробный анализ используемых административных процедур и перечня, предоставляемых заявителем документов для определения перечня муниципальных услуг по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие. Кроме того, в 2011 году была начата работа по технологическому обеспечению перехода на СМЭВ.
В реестре государственных и муниципальных услуг Омской размещены сведения о 22 муниципальных услугах района.

Задачи социально-экономической политики района на 2012 год
В 2012 году главными задачами будут являться обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики, создание прочной экономической базы, социальной стабильности в районе, направленные на комплексные преобразования, включающие усиление инвестиционной составляющей экономики, развитие человеческого потенциала, дальнейшую реализацию приоритетных национальных проектов в сфере образования, жилищного строительства, агропромышленного комплекса.
Приоритетными экономическими задачами являются дальнейшая реализация проектов новой экономической платформы, поддержка предпринимательства, модернизация агропромышленного комплекса. Предусмотрены меры, обращенные на борьбу с нелегальным предпринимательством.
В 2012 году будут продолжены мероприятия по комплексному развитию и обустройству сельских территорий, включающие повышение уровня благоустройства и укрепления экономической базы муниципальных образований Черлакского муниципального района. Запланированы мероприятия по созданию условий для увеличения объемов жилищного строительства на селе, продолжению газификации населенных пунктов, расширению сети автомобильных дорог.
При приоритетности экономической политики, значимым является блок мероприятий по решению социальных задач, направленных на развитие "человеческого капитала", повышение стандартов жизни для населения Черлакского муниципального района. Прежде всего, это содействие ликвидации дефицита мест в детских садах, повышение зарплат работникам бюджетной сферы. Кроме того, 2012 год объявлен Годом здоровья детей в Омской области, в рамках которого будет усилено направление по созданию условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения, а также по организации полноценного питания детей, организации отдыха и оздоровления детей, реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Кроме того, продолжится реализация мероприятия по возрождению традиций, духовности, народного искусства, развитию спорта, борьбе с алкоголизмом и наркоманией.
Будут реализованы новые механизмы ведения бюджетного процесса, качественное исполнение районного бюджета, имеющего социальную направленность, на основе программно-целевого метода. В системе муниципального заказа будет внедряться контрактная система, предусматривающая повышение эффективности бюджетных расходов, их прозрачность, устранения коррупциогенных факторов.
В 2012 году будет продолжено внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг. Продолжится работа по переводу предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Особое внимание будет уделено оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского и сельских поселений Черлакского муниципального района, в целях повышения эффективности их деятельности.
Продолжаться мероприятия направленные на улучшение показателей Черлакского района в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Глава муниципального района В.Г. Яцковский

 Приложения

версия для печати